南京栖霞区城管：多方联动服务 保障重大项目建设

　　&ddot;美丽江苏讯 2023年南京栖霞区在建项目全面复产复工，目前现有在建出土工地60余家，建设项目的渣土外运存在不同程度的困难。围绕服务保障栖霞区经济复苏和发展大局的原则，栖霞区城管局多方联动服务在建项目，持续优化营商环境，将为企业纾困解难落到实处。

　　建立重大项目服务体系，主动对接纾困解难，保障项目顺利推进。

　　按照栖霞区重大项目推进专班工作要求，栖霞区城管局成立重大项目服务保障小组，建立重大项目服务体系，召开专题调度会，细化落实职能部门责任，积极协调审批窗口主动靠前服务，在受理重大项目材料时第一时间对接反馈，并落实“一项目一档案一专人”机制，负责项目的对接跟进。

　　以位于栖霞区燕子矶新城的以宝能金融中心项目为例，该项目为市、区两级重大项目，在市局办理了建筑垃圾处置核准手续，后因多种因素影响出现了出土难的问题。栖霞区城管局在得知该项目因渣土弃置问题影响施工工期后，秉持为企业纾困解难共克时艰的理念，第一时间组织人员去项目现场共同商讨解决办法。并会同项目属地燕子矶街道、土方消纳场地龙潭街道，就该项目土方消纳问题进行多次协调。最终龙潭街道深挖潜力，专门为该项目申报了总容量为六万方左右的回填场。同时栖霞区城管局采取容缺审批加快对申报材料的审核时间，并且指定该回填场点对点服务宝能金融中心项目，最终缓解了该房地产项目出土难困境。

　　在解决了出土难问题后，栖霞区城管局重大项目保障小组采用一站式服务，发现该项目周边住宅小区较多，夜间出土会导致老百姓投诉。根据建设单位南京宝能城市发展有限公司的申请，考虑到该项目体量较大，任务重、工期紧，我局会同相关部门指导该项目办理了差别化工地，鼓励企业开展渣土白天运输，加快出土速率，彻底解决了重大项目的后顾之忧。

　　实践探索“无废城市”体系，努力推进“土方银行”建设。

　　近几年，面对当前南京市工程渣土弃置难的困境，按照 “黄土不外弃”的原则，栖霞区通过技术创新、推动渣土行业转型升级等途径，力图从源头减量、过程再利用等方面，努力推行了“土方银行”新型方式解决本区部分土方地再利用工作。对于暂无回填项目接收利用的土方，根据土质、方量等情况，就近选择土方银行进行分类存放和利用。土方银行根据周边道路建设、绿化种植等需土项目的需求情况，按照需土种类进行供应。

　　据悉，为了让出土的“黄土资源”实现再利用，截至目前，南京市已经建成8处“土方银行”，主要分布在雨花台、秦淮、栖霞、江宁等黄土资源较为丰富的区域，8处土方银行已累计储存土方约374万方，综合利用约289万方。

　　强化重大项目前期指导，加快审批流转进程

　　首先栖霞区城管局严格落实“放管服”改革和“容缺”制度，提高政务服务水平。在审批过程中简化重大项目提交的要件，弱化前期审批材料，强化后期管理工作，优化项目审批流程，缩短通过审批时间;其次是精细现场指导，在重大项目推进过程中遇到困难(如现场硬件设置、施工工艺等问题)寻求帮助时，第一时间派专人前往施工现场，依据具体问题给予专业指导服务，帮助企业排忧解难;最后精准服务协调，部分重大项目相关手续需在市城管局办理，往往会出现沟通不畅现象，栖霞区城管局重大项目服务保障小组全力做好桥梁枢纽，协助项目方与市局进行沟通协调，打通堵点，保障各环节运转顺畅高效。

　　落实“首违轻微免罚”制度，助推优化营商环境

　　在对重大项目做好服务的同时，栖霞区城管局强化源头管理，督促企业合法合规经营，谨防因出现重大违法违规行为延误项目进度。同时在日常执法工作中，建立健全容错免责工作机制，扎实开展“首违轻微免罚”制度，对重大项目首次违规且情节轻微的，实施免于处罚，让执法更有温度、更有温情，确保重大项目的稳步推进。

　　下一步，栖霞区城管局将不断完善执法方式，提高服务质量，优化营商环境，围绕发展大局助力经济复苏，为建设美好宜居的生活、投资环境贡献力量。(文朱强)